И у бюджетного, и у автономного образовательных учреждений основной деятельностью будет признана реализация соответствующих образовательных программ. И бюджетное, и автономное учреждение могут получать доходы от разрешённой предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Однако отличия между автономным и иными учреждениями серьёзны. Автономное учреждение является юридическим лицом. Как и любое юридическое лицо, от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. У автономного учреждения есть свой банковский счёт, и оно вправе распоряжаться финансовыми средствами самостоятельно. Это даёт таким учреждениям большую самостоятельность и гибкость и является несомненным плюсом.
Оборотной стороной медали является более высокая ответственность. Автономное учреждение заключает прямые договоры с поставщиками услуг и товаров и обязано в срок исполнять по ним все обязательства. Например, если вовремя не заплатить за электричество, его просто отключат.
На этом пункте нужно остановиться подробнее. Несмотря на то, что муниципальное учреждение получает определённый статус, становится более независимым, оно остаётся муниципальным и существует в основном на бюджетные деньги. В частности, детскому саду из бюджета будут продолжать выделяться средства, теперь уже в качестве дотаций на оплату коммунальных услуг, заработной платы и другие расходы. То есть финансирование из бюджета остаётся главным источником получения средств. Наряду с этим автономные учреждения могут зарабатывать деньги самостоятельно. Но только на предоставлении образовательных услуг, и только тех, которые выходят за рамки списка гарантированных. Детский сад может брать дополнительную плату с родителей за определённые образовательные услуги и то, только на добровольной основе, а вот брать дополнительную плату, например, за питание уже не вправе.
Родители, кроме базового набора услуг, смогут получить прямо в детском саду, например, уроки подготовки к школе или дополнительные занятия с логопедом. Правда, за это придётся доплатить. При этом часть оплаты (не менее 50%) пойдёт непосредственно педагогу, что лучшим образом должно сказаться на качестве услуги.
Итогом перехода к автономии должно стать повышение качества услуг и увеличение их количества, а самое главное - повышение эффективности управления хозяйством детского сада.
|